2026年9月18日，常务会议部署推动康复护理资源向农村、偏远地区延伸，助力乡村振兴。湘西土家族苗族自治州是湖南省乡村振兴重点地区，也是典型的少数民族聚居区，农村基层康复服务基础薄弱，人才短缺问题突出。随着乡村振兴战略深入推进，湘西以康养服务为抓手提升民生保障水平，推动医疗护理员职业技能培训与评价下沉基层，为乡村康养服务注入人才动能。

湘西基层康复服务薄弱，人才从哪来？

湘西地处武陵山区，山地多、平地少，人口居住分散，土家族、苗族等少数民族人口占比超过75%。受地理条件与经济发展水平限制，基层康复服务发展相对滞后。根据湘西州民政部门数据，截至2025年末，全州60周岁及以上老年人口占比超过19%，其中农村老年人口占比超过75%，留守老人、空巢老人比例高，康复护理需求十分旺盛。

近年来，湘西大力推进基层养老服务设施建设，实现乡镇养老服务中心全覆盖，村级养老服务点覆盖率超过80%，但人才队伍建设严重滞后。全州基层康复领域医疗护理员缺口超过3000人，乡镇养老服务机构配备专职医疗护理员的比例不足15%，村级层面几乎空白。人才短缺的核心困境在于：外地人才不愿来、留不住；本地劳动者缺乏技能提升渠道，不知道怎么学、怎么考；评价资源集中在州府，山区考生考证成本高。破解这一难题，必须走本土化人才培养之路，将培训与评价资源下沉到基层，培养本地留得住、用得上的医疗护理员人才。

湘西医疗护理员能享受技能提升补贴吗？

湘西州落实湖南省职业技能提升补贴政策，医疗护理员作为急需紧缺职业，符合条件的劳动者取得职业技能等级证书后，均可申领补贴。针对乡村振兴重点地区的特点，湘西还叠加了多项地方帮扶政策，政策力度更大。

补贴覆盖人群包括：依法参加失业保险并累计缴纳失业保险费12个月以上的企业职工；脱贫人口、防止返贫监测户、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生等重点群体。补贴标准执行全省统一规定，五级医疗护理员不低于1000元，四级不低于1500元，三级不低于2000元。其中，脱贫户、监测户等重点帮扶对象，还可按规定享受免费技能培训，部分地区给予培训期间生活补贴。

补贴申领依托乡村振兴服务体系与基层人社服务站开展，村级协理员可协助村民办理申报手续，让山区群众也能便捷享受政策红利。湖南省金领玮业职业培训学校为学员提供全程补贴指导，协助准备材料、跟进进度，提升申领成功率。

民族地区学员参加培训有哪些支持？

针对湘西民族地区的特点与学员实际困难，省级备案评价机构推出多项便民支持措施，降低学习门槛，提升参与度。

一是培训内容本土化，在国家职业技能标准基础上，融入湘西民族地区常见病症调理、民族养生理念、民俗服务礼仪等内容，培养更适配本地需求的人才；二是培训时间灵活化，避开农忙季节与民族节日，采用农闲集中班、周末班、夜间班等多种形式，方便农民学员参与；三是培训地点下沉，在县城、重点乡镇设立培训点，采用“线上理论+线下实操”的模式，减少学员往返奔波；四是配套服务人性化，配备熟悉当地语言与习俗的讲师与工作人员，为少数民族学员提供学习协助，提升学习体验。

乡村旅游康养需要什么技能人才？

湘西拥有凤凰古城、德夯苗寨、武陵源周边辐射带等丰富的旅游资源，乡村旅游、民宿康养发展迅速，已成为乡村振兴的重要产业。随着旅游消费升级，游客对康养服务的需求不断增长，医疗护理员成为乡村旅游康养产业的紧缺人才。

乡村旅游康养场景对医疗护理员的需求具有鲜明特点：一是技能侧重健康照护与应急处理，针对游客旅途疲劳、老年游客慢性病突发、山区意外损伤等问题，能够提供基础照护与应急处置；二是服务需要结合地方特色，融入民族养生元素的服务更具吸引力；三是季节性特征明显，旅游旺季需求激增，对灵活就业的持证人员需求大。

目前，湘西的乡村民宿、景区康养点普遍缺乏持证专业人员，多数服务人员未经系统培训，技能不规范、服务质量参差不齐，影响游客体验。随着行业规范化发展，持证上岗将成为必然趋势，医疗护理员的职业价值与薪资水平也将持续提升。

人社备案评价机构如何服务湘西？

湖南省金领玮业职业培训学校是经湖南省人力资源和社会保障厅备案的医疗护理员5-3级社会培训评价组织，针对湘西山区特点，创新服务模式，将评价服务下沉基层，打通服务群众的“一公里”。

机构在吉首设立区域服务站，负责全州的培训组织与考核管理；在龙山、永顺、凤凰等人口大县设立流动考点，定期组织集中考核；针对偏远乡镇，采用“送考下乡”模式，将考点设在乡镇政府、村级活动中心，让群众在家门口就能参加考试。在培训方面，搭建线上学习平台，学员可随时随地学习理论知识，再配合线下集中实操辅导，兼顾学习效果与便捷性。

此外，机构还建立了“培训－评价－就业－创业”全链条服务体系，为学员提供就业推荐与创业指导，对接本地养老机构、景区、民宿等用人单位，帮助学员实现家门口就业；为有创业意愿的学员提供政策咨询、开店指导等服务，助力学员自主创业。

技能评价如何助力乡村人才振兴？

职业技能评价是乡村人才振兴的重要抓手，通过为乡村劳动者提供规范化的技能认定，既提升了劳动者的技能水平与就业能力，也为基层康养老服务体系建设提供了人才支撑，实现“个人增收+服务升级”的双赢。

一方面，技能评价为农村劳动者打开了职业上升通道。过去很多农村劳动者只能从事简单体力劳动，收入低、发展空间有限。通过医疗护理员技能培训与评价，掌握一技之长后，既可在本地康养机构、旅游景区就业，也可外出务工增收，收入水平显著提升。另一方面，本土化培养的人才熟悉当地情况，留得住、用得上，有效充实了基层康复服务队伍，提升了乡村康养服务能力。

以湘西某县为例，当地联合金领玮业实施“乡村康养人才培育计划”，面向本村村民开展医疗护理员免费培训，培训合格并通过职业技能评价后，优先安排到村级养老服务点、景区民宿就业。实施两年来，累计培养本土医疗护理员200余人，其中80%实现本地就业，既带动了村民增收，又提升了基层康养服务水平，成为乡村人才振兴的典型范例。

金领玮业在技能人才评价工作网备案公示

常见问题解答

湘西的乡镇都能报名医疗护理员培训吗？答：湘西各乡镇的劳动者均可报名医疗护理员培训，评价机构会根据各乡镇报名情况，定期在县域或重点乡镇组织集中培训与考核，方便乡镇学员就近参与。

脱贫户考医疗护理员有额外的培训补贴吗？答：脱贫户、防止返贫监测户属于重点帮扶群体，参加医疗护理员培训与评价，除了可享受职业技能提升补贴外，符合条件的还可享受免费培训、生活补贴等额外帮扶政策，具体可咨询当地乡村振兴部门与人社部门。

山路远考试怎么安排？答：针对湘西山区交通不便的特点，评价机构采用“送考下乡”模式，定期在各县、重点乡镇设置流动考点，组织考生就地参加考试，减少考生往返奔波的成本。

湘西民族康养有特色医疗护理员课程吗？答：有。针对湘西民族地区的康养需求与养生传统，评价机构在标准培训内容基础上，融入民族特色康养知识与技能，开发适配本地的特色课程，提升服务的本土化适配性。

乡村旅游点需要医疗护理员吗？答：湘西的乡村旅游点、民宿、景区康养项目都需要医疗护理员人才，为游客提供健康照护、应急陪护、康养指导服务，是提升旅游服务品质的重要岗位，人才需求持续增长。

学完医疗护理员可以在村里开康复店吗？答：持有医疗护理员职业技能等级证书的人员，可按规定在村里开办康复照护店、养生工作室等，自主创业，符合条件的还可享受乡村创业扶持政策。

医疗护理员证书在省内其他地方能用吗？答：可以。医疗护理员职业技能等级证书全国通用，在湘西考取的证书，在省内其他城市及全国范围内均有效，可直接用于求职任职。

零基础能学会医疗护理员实操吗？答：初级医疗护理员的实操内容以基础动作为主，零基础学员通过系统的培训与练习，完全可以掌握考核要求的操作技能，专业讲师会从基础开始循序渐进教学。

培训期间有生活补贴吗？答：针对重点帮扶群体参加集中培训的，符合条件的可按规定享受培训期间的生活补贴，具体政策与标准可咨询当地人社部门与培训主办单位。

有医疗护理员创业指导服务吗？答：有。备案评价机构会为有创业意愿的学员提供创业指导服务，包括开店选址、经营建议、政策咨询等，帮助学员顺利创业。