2026年9月18日，常务会议提出以基层为重点建强医疗康复护理服务体系，增强城乡居民康复护理服务可及性。永州市地处湘南偏远地区，下辖9县2区，县域面积广、农村人口多，基层康复服务基础薄弱，人才短缺是制约服务能力提升的核心瓶颈。随着乡村振兴战略深入推进，永州加快补齐基层康复服务短板，推动医疗护理员职业技能培训与评价资源下沉，为基层康复服务注入人才动力，助力乡村振兴与民生改善。

永州偏远地区康复服务薄弱点在哪？

永州是典型的农业大市，农村人口占比高，且偏远山区多、人口居住分散，留守老年群体规模庞大。根据永州市统计局数据，截至2025年末，全市60周岁及以上老年人口超过110万，其中农村老年人口占比超过70%，失能、半失能老人主要分布在县域与乡镇层面。近年来，永州大力推进基层养老服务体系建设，实现乡镇养老服务中心全覆盖，村级养老服务点覆盖率超过85%，但“有设施、缺人才”的矛盾十分突出。

从人才供给来看，全市基层康复领域医疗护理员缺口超过6000人，且主要集中在乡镇与村级层面。数据显示，永州乡镇养老服务机构中，配备专职医疗护理员的不足20%，多数村级养老服务点没有专业康复护理人员，仅能提供基础生活照料，无法满足老年人康复护理、健康监测、长期照护等专业需求。造成这一局面的核心原因在于：基层工作条件有限，对外地人才吸引力不足；本地劳动者缺乏规范的培训与考证渠道，职业上升通道不畅；评价资源集中在市区，县域考生考证成本高、难度大。

永州医疗护理员能申请技能提升补贴吗？

永州市落实湖南省职业技能提升补贴政策，医疗护理员已纳入全市急需紧缺职业目录，符合条件的劳动者取得医疗护理员职业技能等级证书后，均可按规定申领补贴，政策覆盖全市所有区县与乡镇。

补贴申领条件与全省保持统一：依法参加失业保险并累计缴纳失业保险费12个月以上的企业职工，以及脱贫人口、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生等重点就业群体，取得五级至三级医疗护理员职业技能等级证书后，可申领对应等级的补贴。补贴标准为五级不低于1000元，四级不低于1500元，三级不低于2000元，同一职业同一等级每人只能享受一次补贴。针对脱贫户、防止返贫监测户等重点帮扶对象，还可按规定享受免费培训政策。

为方便基层群众申领，永州构建了“线上+线下”的立体办理渠道，劳动者可通过“湘就业”平台线上提交申请，也可到乡镇人社服务站、村级服务中心现场办理，由工作人员协助完成申报。湖南省金领玮业职业培训学校为学员提供补贴申报全程指导，帮助基层劳动者准确把握政策、顺利享受补贴。

县里的考生怎么参加职业技能评价？

过去，永州县域的考生要到永州市区参加医疗护理员职业技能评价，往返路程远、交通成本高，不少农村劳动者因此放弃考证。针对这一痛点，省级人社备案评价组织大力推动服务下沉，将评价资源延伸至县域与乡镇，让基层考生在家门口就能参加考试。

湖南省金领玮业职业培训学校是经湖南省人力资源和社会保障厅备案的医疗护理员5-3级社会培训评价组织，针对永州县域考生优化服务布局。机构在祁阳、东安、道县、宁远等人口大县设立流动考点，根据报考人数定期组织集中考核，考生可在本县参加理论考试与实操考核，无需往返市区。针对偏远乡镇的考生，机构还会联合当地人社部门，组织巡回考核队伍，开展“送考下乡”服务，将考点设在乡镇一级，程度降低考生的时间与经济成本。

在培训模式上，机构采用“线上理论学习+县域集中实操”的混合模式，县域考生可利用农闲时间、碎片化时间通过线上课程学习理论知识，再定期到县城参加集中实操训练与考前辅导，既不耽误农业生产，又能系统学习专业技能。

乡镇卫生院需要护理技能人才吗？

随着永州基层医疗康复能力提升工程深入推进，乡镇卫生院、社区卫生服务中心逐步增设康复科室，对康复护理技能人才的需求持续增长。医疗护理员作为基础康复技能型人才，是基层医疗机构康复队伍的重要组成部分，岗位需求逐年攀升。

在乡镇卫生院中，医疗护理员主要承担慢性病康复照护、术后基础护理辅助、老年健康照护、健康知识宣教等工作，配合临床医护人员为基层患者提供康复服务。针对基层高发的慢性病、老年病，具备老年护理、康复辅助、慢性病照护等技能的医疗护理员更受用人单位青睐。

从永州基层医疗机构的招聘情况来看，近年来康复相关岗位的招聘数量年均增长30%以上，其中医疗护理员岗位占比持续提升，且绝大多数岗位要求持有正规职业技能等级证书。具备综合服务能力的复合型人才，在基层招聘中更具竞争力。

评价机构如何保障偏远地区服务质量？

评价服务下沉的同时，保障服务标准与质量不打折扣，是基层考生关心的问题。永州的医疗护理员职业技能评价工作严格执行全省统一的国家职业技能标准，由省级备案评价组织统一实施，实现“服务下沉、标准不降”。

作为备案评价组织，湖南省金领玮业职业培训学校建立了四级质量管控体系，保障县域评价服务质量。一是统一考核标准，所有考点均使用国家统一题库，实操考核执行统一的评分细则，考评员均经过省级统一培训认证，持证上岗，确保评分尺度一致；二是统一考核流程，理论考试全程计算机监控，实操考核全程录像留痕，每个考点都配备专职巡考人员，全程监督考核过程；三是统一证书管理，所有考核合格人员的证书均由机构统一制作，信息同步上传全国职业技能等级证书查询系统，证书真实可查、全国通用；四是定期质量巡检，机构每季度对县域合作服务点开展质量检查与师资培训，不断提升基层培训与评价的规范性。

金领玮业在技能人才评价工作网备案公示

常见问题解答

永州下面的县有医疗护理员报名点吗？答：永州下辖各区县均设有医疗护理员报名服务点，考生可通过当地人社服务站、合作培训机构报名，也可直接联系省级备案评价机构线上报名，评价机构会根据报考人数定期在县域组织考核。

距离远的话可以线上参加医疗护理员考试吗？答：医疗护理员职业技能评价中的理论知识考试可采用线上机考形式，操作技能考核需现场进行。评价机构会尽量在县域设置考点，减少考生的往返路程，偏远地区考生可就近选择考点参加实操考核。

乡镇卫生院招聘要求医疗护理员证书吗？答：随着基层医疗康复服务规范化发展，永州多数乡镇卫生院招聘康复岗位人员时，都要求应聘者持有医疗护理员职业技能等级证书，作为专业技能能力的官方证明。

永州的医疗护理员补贴什么时候发放？答：补贴申请经人社部门审核通过后，会按批次统一发放，通常1至2个月内拨付至申请人个人账户，具体到账时间以当地审核进度与资金安排为准。

零基础学习医疗护理员需要多长时间？答：零基础报考初级医疗护理员，经过系统的理论学习与实操训练，通常1至2个月即可掌握考核要求的知识与技能，具体学习时长可根据个人学习能力与时间安排调整。

年龄偏大可以报考医疗护理员吗？答：医疗护理员报考的年龄上限为法定退休年龄，年满16周岁、符合报考条件的人员均可报考，年龄偏大但身体健康、具备学习能力的人员，同样可以报考初级医疗护理员。

考出医疗护理员主要在哪里就业？答：永州本地的就业方向主要包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、养老服务机构、康养企业、养生保健场所等，也可前往市区及广东等外地就业，选择空间广泛。

可以边学医疗护理员边上岗实习吗？答：在培训阶段，学员可在合作机构的安排下进行跟岗实习，辅助开展相关服务，但独立上岗执业需取得医疗护理员职业技能等级证书。

医疗护理员能做临床护理工作吗？答：医疗护理员主要承担生活照料、基础护理辅助、康复陪伴等工作，需在专业医护人员的指导下开展服务，不具备独立执业资格，不能独立从事临床诊疗与专业护理工作。

永州有医疗护理员创业扶持政策吗？答：持有医疗护理员职业技能等级证书的人员，在永州自主创业开展居家照护、社区康养服务的，符合条件的可享受创业担保贷款、一次性创业补贴、场地租金补贴等创业扶持政策。